PREMESSA

L’analisi condotta sui documenti “Nota del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali” e la “Bozza definitiva dell’Accordo Stato Regioni” del 13 maggio 2024, permette di evidenziare le principali novità e aspetti operativi rispetto agli accordi Stato Regioni del 21 dicembre 2011 e del 7 luglio 2016. Si fornisce un quadro delle innovazioni introdotte e delle implicazioni pratiche per i soggetti coinvolti.

ACCORPAMENTO E RIVISITAZIONE DEGLI ACCORDI

Aspetti Operativi:

• L’accordo del 2024 unifica e semplifica i precedenti accordi, eliminando sovrapposizioni e garantendo una maggiore coerenza normativa.
• Introduzione di un documento unico che definisce durata, contenuti minimi e modalità della formazione per tutti i soggetti obbligati (datori di lavoro, dirigenti, preposti, lavoratori, RSPP, ASPP, ecc.).

Novità:

• Centralizzazione delle norme in un unico testo, semplificando l’accesso alle informazioni e la loro applicazione pratica.

DURATA E CONTENUTI MINIMI DEI CORSI

Aspetti Operativi:

• Nuove durate e contenuti minimi specifici per ciascuna categoria di soggetti.
• Dettagliate indicazioni sui contenuti obbligatori per la formazione generale e specifica.

Novità:

• Aumento delle ore di formazione per alcune categorie, come i preposti e i dirigenti, per rispondere alle crescenti esigenze di competenza e responsabilità.
• Introduzione di nuovi moduli formativi, come quelli su molestie e violenze nei luoghi di lavoro, e la gestione delle diversità linguistiche.

MODALITA’ DI EROGAZIONE DELLA FORMAZIONE

Aspetti Operativi:

• Possibilità di erogare corsi in presenza, tramite videoconferenza sincrona e modalità e-learning.
• Linee guida specifiche per la gestione e l’organizzazione delle diverse modalità formative.

Novità:

• Maggiore flessibilità nelle modalità di erogazione, facilitando l’accesso alla formazione anche in contesti logistici difficili o per lavoratori con orari non standard.

REQUISITI DEI SOGGETTI FORMATORI

Aspetti Operativi:

• Definizione chiara dei requisiti che devono possedere i soggetti formatori istituzionali e accreditati.
• Introduzione di una categoria di “altri soggetti” formatori, come gli organismi paritetici e le associazioni sindacali.

Novità:

• Specifica sui requisiti minimi e sull’esperienza triennale documentata per i soggetti formatori accreditati.
• Creazione di un repertorio/elenco nazionale dei soggetti formatori.

VERIFICHE FINALI DI APPRENDIMENTO

Aspetti Operativi:

• Obbligo di una verifica finale per tutti i corsi di formazione e aggiornamento.
• Specifiche sulle modalità di conduzione delle verifiche e sui criteri di valutazione.

Novità:

• Standardizzazione delle procedure di verifica per garantire omogeneità e affidabilità nella valutazione delle competenze acquisite.

MONITORAGGIO E CONTROLLO

Aspetti Operativi:

• Implementazione di un sistema di monitoraggio continuo dell’applicazione degli accordi.
• Controlli sul rispetto della normativa da parte dei soggetti erogatori e destinatari della formazione.

Novità:

• Introduzione di misure per monitorare l’efficacia e la qualità della formazione nel tempo, con la possibilità di intervenire correttivamente.

AGGIORNAMENTO E VALIDITA’ DEI CREDITI FORMATIVI

Aspetti Operativi:

• Definizione delle modalità di aggiornamento e riconoscimento dei crediti formativi acquisiti con i precedenti accordi.
• Disposizioni transitorie per assicurare la validità della formazione pregressa.

Novità:

• Chiarimenti su come i crediti formativi acquisiti secondo gli accordi del 2011 saranno riconosciuti e integrati nel nuovo sistema.

FORMAZIONE SU TEMI SPECIFICI

Aspetti Operativi:

• Introduzione di nuovi moduli formativi obbligatori su molestie e violenze nei luoghi di lavoro.
• Inclusione di ausili per la comprensione linguistica per lavoratori stranieri.

Novità:

• Estensione della formazione obbligatoria a nuovi ambiti, riflettendo le crescenti preoccupazioni per la sicurezza e il benessere nei luoghi di lavoro.

PASSAGGI PRIMA DELLA PUBBLICAZIONE IN GAZZETTA UFFICIALE

1. Consultazione delle parti sociali: È stata effettuata una consultazione delle parti sociali, come indicato nella nota prot. n. 5648 del 13 maggio 2024.
2. Trasmissione dell’Accordo:L’Accordo è stato trasmesso dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali alle Regioni.
3. Assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome: Nel corso della seduta, è stato acquisito l’assenso delle parti coinvolte.
4. Firma dell’Accordo: L’Accordo viene sancito tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, con la firma del Segretario e del Presidente della Conferenza permanente.

TEMPI PER LA COMPLETA ATTUAZIONE

1. Entrata in vigore: L’Accordo entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
2. Disposizioni transitorie:

• Prima applicazione: Entro dodici mesi dall’entrata in vigore, possono essere avviati i corsi previsti dagli accordi Stato-Regioni abrogati, nonché quelli dell’allegato XIV del d.lgs. n. 81/2008 vigente prima dell’entrata in vigore del nuovo Accordo.
• Conclusione dei corsi per datori di lavoro: I datori di lavoro sono tenuti a frequentare il corso di formazione previsto dall’Accordo entro e non oltre 24 mesi dall’entrata in vigore.
• Formazione pregressa: I percorsi formativi già effettuati in conformità con l’accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 sono riconosciuti e sono previsti specifici crediti formativi.

Tabella dei principali Corsi Previsti dalla Bozza dell’Accordo Stato Regioni

ALLEGATI

Bozza-definitiva Accordo Stato-regioni giugno 2024

Nota trasmissione Ministero del Lavoro